一、經營范圍簡述 經營范圍，是企業(yè)從事經營活動的業(yè)務范圍，應當依法經企業(yè)登記機關登記。 企業(yè)經營范圍，是企業(yè)民事權利能力和民事行為能力的法律界限，也是區(qū)分企業(yè)合法經營與非法經營的法律界限。企業(yè)一旦核準登記，就應在核準的經營范圍內從事經營活動，企業(yè)超越經營范圍從事的經營行為不僅不受法律包括，還會受到一定的行政處罰。 根據國家工商總局《企業(yè)經營范圍登記管理規(guī)定》（2015年10月1日實施），企業(yè)經營范圍分為前置許可經營項目和后置許可經營項目。 前置許可經營項目應當在申請登記前報經有關部門批準后，憑審批機關的批準文件、證件向企業(yè)登記機關申請登記。 后置許可經營項目依法經企業(yè)登記機關核準登記后，應當報經有關部門批準方可開展后置許可經營項目的經營活動。
二、超越經營范圍的法律責任 企業(yè)超越一般經營項目從事經營活動，行為的法律效力不受影響，但企業(yè)違反國家對企業(yè)經營范圍的管理規(guī)定，將會受到行政處罰。 （一）合同效力：企業(yè)超越經營范圍簽訂的合同是否有效。 《民法通則》第42條規(guī)定：企業(yè)法人應當在核準登記的經營范圍內從事經營活動。 《公司法》第12條規(guī)定：公司的經營范圍由公司章程規(guī)定，并依法登記。公司可以修改公司章程，改變經營范圍，但是應當辦理公司變更登記。經營范圍中屬于法律、行政法規(guī)規(guī)定須經批準的項目，應當依法經過批準。 《公司登記管理條例》第 條：公司的經營范圍由公司章程規(guī)定，并依法登記。 《企業(yè)法人登記管理條例》第 條：企業(yè)法人應當在核準登記注冊的經營范圍內從事經營活動。 企業(yè)超越一般經營項目從事經營活動，行為的法律效力不受影響。 盡管法律規(guī)定企業(yè)必須在核準登記的經營范圍內從事經營活動，但規(guī)定屬于示范性條款而非強制性條款，根據合同法的規(guī)定，違反法律法規(guī)規(guī)定的合同才是無效合同，根據最高人民法院關于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋（一），企業(yè)超越經營范圍訂立合同，人民法院不因此認定合同無效，但違反國家限制經營、特許經營以及法律法規(guī)禁止經營規(guī)定的無效。 （二）行政處罰 1、《公司登記管理條例》（2016年修訂）第 68條：公司登記事項發(fā)生變更時，未依照本條例規(guī)定辦理有關變更登記的，由公司登記機關責令限期登記；逾期不登記的，處以1萬元以上10萬元以下的罰款。其中，變更經營范圍涉及法律、行政法規(guī)或者國務院決定規(guī)定須經批準的項目而未取得批準，擅自從事相關經營活動，情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。 公司未依照本條例規(guī)定辦理有關備案的，由公司登記機關責令限期辦理；逾期未辦理的，處以3萬元以下的罰款。 2、《企業(yè)法人登記管理條例》（2014年修訂）第30條： 企業(yè)法人有下列情形之一的，登記主管機關可以根據情況分別給予警告、罰款、沒收非法所得、停業(yè)整頓、扣繳、吊銷《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的處罰： (一)登記中隱瞞真實情況、弄虛作假或者未經核準登記注冊擅自開業(yè)的; (二)擅自改變主要登記事項或者超出核準登記的經營范圍從事經營活動的; (三)不按照規(guī)定辦理注銷登記或者不按照規(guī)定報送年檢報告書，辦理年檢的; (四)偽造、涂改、出租、出借、轉讓、出賣或者擅自復印《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本的; (五)抽逃、轉移資金，隱匿財產逃避債務的; (六)從事非法經營活動的。 對企業(yè)法人按照上述規(guī)定進行處罰時，應當根據違法行為的情節(jié)，追究法定代表人的行政責任、經濟責任;觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。 《實施細則》（2014年修訂）第63條：對有下列行為的企業(yè)和經營單位，登記主管機關作出如下處罰，可以單處，也可以并處： (四)超出核準登記的經營范圍或者經營方式從事經營活動的，視其情節(jié)輕重，予以警告，沒收非法所得，處以非法所得額3倍以下的罰款，但最高不超過3萬元，沒有非法所得的，處以1萬元以下的罰款。同時違反國家其他有關規(guī)定，從事非法經營的，責令停業(yè)整頓，沒收非法所得，處以非法所得額3倍以下的罰款，但最高不超過3萬元，沒有非法所得的，處以1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。 3、據最高人民法院關于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋（一）第10條：企業(yè)超越經營范圍訂立合同，且違反國家限制經營、特許經營以及法律法規(guī)禁止經營規(guī)定的無效。 4、《民法通則》第49條及最高人民法院《關于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見（試行）》第61條，企業(yè)超出登記機關核準登記的經營范圍從事非法經營的，對法定代表人給予行政處分、罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 |
