第一章 總 則 第一條 為加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，深化科技管理改革，完善評審專家的選取和使用，提高決策的科學化水平，推進上海市科技專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q“專家?guī)臁保┙ㄔO，按照《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關(guān)于深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革的意見》（中辦發(fā)〔2018〕37號）的要求，制定本辦法。 第二條 專家?guī)旒筛黝惛邔哟稳瞬�，服務于上海市科技管理，是上海市科技管理信息系統(tǒng)的重要組成部分。通過專家?guī)旖ㄔO，積極鼓勵引導國內(nèi)外專家服務上�？萍紕�(chuàng)新中心建設。 第三條 專家?guī)彀凑占薪y(tǒng)一、標準規(guī)范、安全可靠、信息共享的原則建設和運行。 第四條 上海市科學技術(shù)委員會（以下簡稱“市科委”）負責專家?guī)斓目傮w部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定相關(guān)政策和管理制度，開展專家?guī)爝\行維護、開發(fā)利用、專家服務等相關(guān)工作。 第五條 市科委在科技管理中所需專家，應當按照本辦法要求從專家?guī)熘羞x取使用。
第二章 專家?guī)旖ㄔO與管理 第六條 符合以下條件的專家可申請入庫： （一）研究開發(fā)類專家應當具有副高級（含）以上職稱，或作為項目（課題）負責人承擔過國家或省部級科技計劃項目（課題），或是國家或省部級科技獎勵獲得者。研究成果突出的優(yōu)秀青年學者、港澳臺專家、外籍專家，科技型上市公司、國家高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進型服務企業(yè)、外資研發(fā)中心的技術(shù)骨干，可適當放寬條件。 （二）產(chǎn)業(yè)管理類專家應當是科技型上市公司、國家高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進型服務企業(yè)、國家大學科技園、國家科技企業(yè)孵化器、全國性或全市性行業(yè)協(xié)會學會、天使投資或創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的高級管理人員。具有豐富企業(yè)管理或創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗，或?qū)Τ晒D(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有突出貢獻的人員，可適當放寬條件。 （三）財務審計類專家應當是熟悉科技經(jīng)費管理的高級會計師、高級審計師、高級經(jīng)濟師、注冊會計師及企事業(yè)單位或其它社會組織中從事科研經(jīng)費管理工作的中高級管理人員。 （四）其他專家包括熟悉科技管理的具有副高級（含）以上職稱的法學專家、律師事務所合伙人，具有豐富科技行政管理或決策咨詢經(jīng)驗的人員，銀行、證券公司、保險公司等金融機構(gòu)的高級管理人員，具有豐富科普工作經(jīng)驗或?qū)破帐聵I(yè)有突出貢獻的人員等。 第七條 專家入庫主要采用本人自薦、單位推薦的方式，專家本人可在線申請進入專家?guī)�，�?jīng)所在單位審核后向市科委推薦。市科委根據(jù)科技管理實際需要，可定向邀請專家入庫。 擬入庫專家名單在市科委門戶網(wǎng)站公示5個工作日。任何單位或個人對公示的專家人選有異議的，可在公示期內(nèi)實名以書面形式向市科委提出，市科委對公示期間有異議的專家開展調(diào)查，確保入庫專家符合標準。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，正式進入專家?guī)臁?/div> 第八條 專家?guī)鞂嵭行畔討B(tài)更新機制，專家應當每年進行信息確認，信息發(fā)生變化的，專家應當及時在線更新信息。 專家連續(xù)兩年未對本人信息進行確認或更新的，專家資格將被凍結(jié)。專家信息經(jīng)確認或更新，并經(jīng)所在單位審核后，可解除凍結(jié)狀態(tài)。 第九條 專家本人可申請退出專家?guī)臁?/div> 第十條 有下列情形之一的專家，予以出庫： （一）違反有關(guān)法律規(guī)定，危害國家利益或重大社會公共利益； （二）違反科學道德或品行不端，嚴重影響專家群體聲譽； 三）違反科技活動規(guī)定，為本人或他人謀取不正當利益。 因以上情形出庫的人員，市科委按程序?qū)⑵浼{入誠信記錄。 第十一條 推薦單位應當認真履行對專家信息的審核把關(guān)責任，確保專家信息真實、可靠；獲知專家出現(xiàn)本辦法第十條所列情形的，應當及時報告市科委。 第三章 專家選取與使用 第十二條 選取專家和使用專家的崗位，應當分離。 第十三條 從專家?guī)熘羞x取專家，應當遵循以下原則： （一）隨機原則。根據(jù)科技活動特點，合理確定專家選取條件和專家組組成原則，由系統(tǒng)隨機產(chǎn)生候選專家。 （二）同行評議原則。專家組中的研究開發(fā)類專家，應當選取活躍在科研一線、在專業(yè)水平和知識結(jié)構(gòu)上與科技管理要求相符的專家；與產(chǎn)業(yè)應用結(jié)合緊密的，應當選取活躍在生產(chǎn)一線的專家參與。 （三）輪換原則。避免同一專家反復多次參加各類科技活動，保障專家科研時間。 （四）誠信原則。處于失信約束期的專家，不得選取使用。 （五）回避原則。專家是被評審對象或已知與被評審對象有利害關(guān)系、同期申報項目與被評審項目屬于同一申報指南、在評審對象合理提出的回避名單內(nèi)的，不得選取使用。 第十四條 專家在收到項目評審邀請后，具有以下情形之一的，應當主動申請回避，不參加項目評審： （一）與被評審項目負責人有近親屬關(guān)系、師生關(guān)系（碩士、博士期間）以及其他重大利益關(guān)系。 （二）與被評審項目負責人在過去3年之內(nèi)有共同承擔科研項目、獲得科技獎勵、發(fā)表論文、申請專利等合作關(guān)系。 （三）24個月內(nèi)與被評審項目單位有過聘用關(guān)系，包括現(xiàn)任該單位的咨詢或顧問。 （四）與被評審項目單位有經(jīng)濟利害關(guān)系，如持有涉及申報單位的股權(quán)（申報單位為上市公司的除外）。 （五）其他有可能妨礙評審公正性的情形。 第十五條 專家在項目評審開始前，應當簽署誠信承諾書。 第十六條 項目評審專家名單應當向社會公開，接受社會監(jiān)督。開展會議評審的，評審專家名單在評審前公布；開展通訊評審的，評審專家名單在評審結(jié)束前保密，評審結(jié)束后向社會公開。 第十七條 專家?guī)旖⒃u價機制。市科委從評審質(zhì)量、評審態(tài)度、評審紀律等方面對專家參與項目評審情況進行評估，作為專家選取和使用的重要參考。 第四章 附 則 第十八條 本辦法自2021年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日。 |
