在我國社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的背景下，建筑工程行業(yè)發(fā)展水平也越來越高。在建筑工程項目的開發(fā)建設(shè)中，工程造價控制水平與項目效益息息相關(guān)，而做好工程預(yù)算是工程造價控制工作有效開展的基本前提。受到傳統(tǒng)工程管理理念的影響，我國部分工程企業(yè)在造價控制方面，忽略了工程預(yù)算的作用，導(dǎo)致造價控制效果不理想。而如今各類建筑工程建設(shè)規(guī)模越來越大，建設(shè)周期越來越長，工程造價控制面臨著諸多挑戰(zhàn)。因此，有必要從工程預(yù)算的角度入手，對工程造價控制的策略進行深入研究。 1工程預(yù)算和工程造價控制概述 1.1工程預(yù)算 在各類工程項目的開發(fā)建設(shè)過程中，工程預(yù)算主要是指工程建設(shè)單位根據(jù)工程項目開發(fā)目標、計劃，對工程建設(shè)中需要消耗的各類直接費用、間接費用的計算結(jié)果。工程預(yù)算包含了一項工程建設(shè)中涉及到的材料費、人工費、技術(shù)費用、管理費等，在確定好工程預(yù)算之后，企業(yè)才能預(yù)估該工程需要投入的資金。工程預(yù)算的編制過程，需要建設(shè)企業(yè)及項目合作單位綜合考慮多方面的因素，根據(jù)工程建設(shè)目標、現(xiàn)場實際情況、市場現(xiàn)狀等，進行科學(xué)計算。具體來講，工程預(yù)算主要氛圍預(yù)估、計算兩個部分，前者需要預(yù)算人員充分考慮多方面因素，從計劃和實際需求出發(fā)，進行預(yù)估；后者需要預(yù)算人員采用科學(xué)方法，對預(yù)估的費用進行準確計算，確保其能真實反映預(yù)估費用。 1.2工程造價控制 工程造價是指工程建設(shè)所花費的所有費用，而工程造價控制則是通過一系列方法，對工程建設(shè)施工費用進行監(jiān)督、控制的過程。簡單來講，工程造價可以理解為一項工程建設(shè)的總成本，而造價控制則是控制成本的過程。在現(xiàn)代建筑工程的建設(shè)中，需要消耗大量的資金，而這些費用主要來自于工程材料、人工費、管理費、稅金等。造價控制主要分為控制目標、過程控制、事后控制等環(huán)節(jié)，貫穿于工程建設(shè)的全過程，其控制水平將直接決定工程效益。 1.3工程預(yù)算和造價控制之間的關(guān)系 通過前文論述可以發(fā)現(xiàn)，工程預(yù)算編制是工程項目建設(shè)施工之前對各項費用進行預(yù)估、計算的過程，而造價控制則是對費用進行控制的過程。從工程預(yù)算編制的角度來講，編制預(yù)算一方面是為了讓投資者明確該工程將要產(chǎn)生的投資費用，另一方面其也可以作為投資者及各個部門成本控制的主要依據(jù)。從造價控制的角度來講，在工程的建設(shè)中，建設(shè)單位會在保證滿足工程建設(shè)質(zhì)量、進度、安全等基礎(chǔ)上，盡量降低工程成本，提高效益。也就是說，造價控制需要以工程預(yù)算單為基本依據(jù)，明確造價控制的相關(guān)標準，再做好相應(yīng)的準備。在工程階段性驗收、竣工結(jié)算等環(huán)節(jié)，預(yù)算單是評估造價控制效果的重要依據(jù)之一。
2建筑工程預(yù)算在工程造價控制中的作用 2.1提升造價控制目標合理性 在現(xiàn)代成熟的建筑工程造價控制工作開始之前，都需要根據(jù)實際情況，制定相應(yīng)的造價控制目標。該目標既包括總造價控制目標，也包括拆分到各個環(huán)節(jié)、部門及工程分項目的控制目標。而在制定造價控制目標時，工程預(yù)算是主要的依據(jù)。從建筑工程前期籌備環(huán)節(jié)來講，預(yù)算部門通過現(xiàn)場勘察、審核圖紙、調(diào)研市場等環(huán)節(jié)，計算工程量、明確工程單價，編制預(yù)算文件。然后，將文件交由工程項目相關(guān)部門審核，再轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ掏顿Y計劃文件，作為工程融資、招投標等環(huán)節(jié)的重要參考資料。從這一點可以看出，工程預(yù)算是造價控制的基礎(chǔ)，提高預(yù)算編制準確性，將有助于提高造價控制目標的合理性。 2.2為施工圖紙編制提供重要參考 眾所周知，在工程造價控制中，施工圖紙是非常關(guān)鍵的參考資料。施工圖紙不僅涉及到工程量，還涉及到施工技術(shù)、材料等方面的內(nèi)容，而這些與施工成本息息相關(guān)。另外，施工圖紙的編制需要嚴格遵照我國相關(guān)規(guī)定，確保各個部分的準確性，而工程預(yù)算將影響施工圖中多種關(guān)鍵數(shù)據(jù)。因此，做好工程預(yù)算，有助于給施工圖紙編制人員提供可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)，進而有助于讓造價人員在計算造價時能夠獲取準確的數(shù)據(jù)，進而為造價控制工作打下可靠的基礎(chǔ)。 2.3是實現(xiàn)工程造價全過程、精細化管理的關(guān)鍵 隨著我國建筑工程規(guī)模不斷擴大，各類工程涉及到的因素越來越多，加上較長的建設(shè)周期，工程造價控制工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，現(xiàn)代工程造價控制講究全過程覆蓋、精細化管控，即將造價控制工作貫穿于工程建設(shè)施工的全過程，將控制策略滲透到每個環(huán)節(jié)、每個部分。通過前文的論述可以發(fā)現(xiàn)，工程預(yù)算同樣是貫穿于建筑工程項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。那么也就是說，在進行預(yù)算編制時，如果能夠考慮得更周全，各類費用預(yù)估得更合理，那預(yù)算結(jié)果將能夠直接作為工程造價控制的基本目標。精細化的預(yù)算文件，可以幫助工程企業(yè)落實造價控制目標，并通過預(yù)算控制的方式，將目標拆分到各個環(huán)節(jié)，落實到相關(guān)部門、人員頭上。再通過合理的權(quán)責(zé)劃分、獎懲機制，進一步做好造價控制，降低成本，提高效益。 3建筑工程造價控制中預(yù)算環(huán)節(jié)存在的問題 3.1計算方法問題 在建筑工程的預(yù)算編制環(huán)節(jié)，部分工程預(yù)算編制人員在工作中沒有選擇合適的計量方法，導(dǎo)致計算的結(jié)果準確性受到影響。比如，部分預(yù)算人員受到傳統(tǒng)理念和方法的影響，在編制預(yù)算時，借用定額的現(xiàn)象比較常見。顯然，借用定額的方式，會導(dǎo)致預(yù)算編制結(jié)果受到地區(qū)差異、工程類型、企業(yè)水平等因素的影響。與預(yù)算定額不健全相似的是，一些預(yù)算人員在計算時，使用直接費用的計算方式來計算涉及到的間接費用，直接導(dǎo)致計算結(jié)果不具備參考價值，甚至引起造價失控。 3.2缺乏有效的預(yù)算考核管理機制 雖然如今我國建筑工程企業(yè)越來越重視造價控制，但是更多的時候，采用的都是事中控制、事后控制方法。這意味著多數(shù)企業(yè)沒有對屬于事前控制的預(yù)算環(huán)節(jié)引起足夠的重視，典型的表現(xiàn)在于沒有針對預(yù)算環(huán)節(jié)制定嚴謹?shù)目己斯芾頇C制。這導(dǎo)致預(yù)算人員的工作理念、意識及方法都存在問題，并且無法通過有效的考核機制，對其預(yù)算工作結(jié)果進行科學(xué)評估。另外，在部分建筑工程項目的建設(shè)管理中，以預(yù)算人員為代表的造價控制部門地位不高，無論是預(yù)算編制過程，還是基于造價控制目標制定的相關(guān)計劃，都無法得到其他部門的重視和支持。預(yù)算方面，由于缺乏其他部門的充分支持，導(dǎo)致所需的信息資料不完善，影響預(yù)算結(jié)果。造價控制方面，其他部門對造價控制工作不重視，并且不具備基本的造價控制能力，導(dǎo)致造價控制人員的工作難以開展。 3.3缺乏科學(xué)的信息管理機制 在現(xiàn)代信息化技術(shù)不斷發(fā)展的情況下，部分建筑工程項目的預(yù)算管理依然采用的傳統(tǒng)執(zhí)行方法，過度依賴人力。信息化程度不高，導(dǎo)致預(yù)算人員在面臨龐大工程量以及復(fù)雜影響因素方面，無法很好的保證預(yù)算編制效率和準確性，進而影響造價控制。從造價控制的角度來講，一方面無法很好的對各類造價控制相關(guān)數(shù)據(jù)進行快速監(jiān)控、審核和分析，另一方面與各個部門之間的信息溝通不暢，都是導(dǎo)致造價控制不到位的關(guān)鍵。 4加強工程預(yù)算做好造價控制的策略分析 4.1明確工程費用構(gòu)成和預(yù)算定額 從專業(yè)角度來講，建筑工程造價主要由物質(zhì)支出、勞動支出及盈利構(gòu)成。其中，物資支出主要包括工程材料、工程設(shè)備費用，勞動支出主要包括生產(chǎn)工人勞動消耗的直接費用、管理人員消耗的間接費用。考慮到這部分費用的復(fù)雜性，應(yīng)當(dāng)積極促進預(yù)算費用結(jié)構(gòu)的簡化，并加強各類變動費用的計算。比如，在工程材料費用的預(yù)算中，編制人員需要結(jié)合工程建設(shè)要求，深入材料市場，對各種材料類型、廠商、運輸成本、管理成本等進行全面的考察，同時要考慮工程材料市場變化，通過大量的數(shù)據(jù)調(diào)研，做好市場價格波動的分析和預(yù)測，進而提高工程材料預(yù)算價的準確性。 4.2基于預(yù)算制定嚴謹?shù)脑靸r控制機制 在預(yù)算編制過程中，建筑工程單位要提高預(yù)算編制人員、造價控制人員的地位，要求所有部門做好相應(yīng)的配合，保證預(yù)算編制質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，由造價控制部門牽頭，管理部門協(xié)助，就預(yù)算文件，制定整個工程的造價控制目標。再根據(jù)工程施工環(huán)節(jié)、分項工程，對造價控制目標進行劃分，進而落實權(quán)責(zé)。在此基礎(chǔ)上，制定嚴謹?shù)莫剳蜋C制和考核機制，對工程建設(shè)過程各個階段、各個部門的造價控制水平進行監(jiān)督，以預(yù)算編制文件為參考依據(jù)，切實落實造價控制工作。 4.3構(gòu)建信息化造價控制機制 建筑工程單位需要革新理念，積極在工程預(yù)算編制、造價控制中應(yīng)用現(xiàn)代信息化技術(shù)。一方面，通過BIM實現(xiàn)對預(yù)算編制、造價控制的數(shù)字化轉(zhuǎn)變，提高預(yù)算編制效率和造價控制指令。另一方面，通過構(gòu)建信息化溝通機制，實現(xiàn)工程項目合作方、各部門的高效信息交互和實時溝通。通過信息化的預(yù)算編制、過程管理和多方協(xié)作，提高工程造價控制水平。 結(jié)語 綜上所述，隨著我國建筑工程項目投資及建設(shè)規(guī)模不斷擴大，工程預(yù)算編制及造價控制面臨著大量的挑戰(zhàn)。考慮到傳統(tǒng)預(yù)算編制及造價控制理念和方法存在不足，有必要從工程預(yù)算的編制方法、過程管理入手，提高預(yù)算編制水平。在此基礎(chǔ)上，制定全過程、精細化的工程造價控制管理機制，落實權(quán)責(zé)，促使工程造價控制水平的提升，在保證工程建設(shè)質(zhì)量、進度等方面的基礎(chǔ)上，降低工程建設(shè)成本，提高效益。 |
