什么是國有企業(yè) 國有企業(yè)是指企業(yè)全部資產歸國家所有，并按《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》規(guī)定登記注冊的非公司制的經濟組織。不包括有限責任公司中的國有獨資公司。國有企業(yè)是在社會化大生產條件下，為彌補市場失靈，在制度、目標和管理諸方面具有特性的現代契約組織。它的內涵是資產屬于全民所有，由政府占有終極所有權的企業(yè)。
國有企業(yè)的本質 國有企業(yè)的本質可以從下面幾點加以理解。 ·國有企業(yè)同樣具備一般企業(yè)的本質。從新古典經濟學看來，國有企業(yè)同樣可以理解為一個技術系統的生產函數；從新制度經濟學看來，它同樣可以理解為對市場的替代，通過它國家可以實現其利益的最大化，避免昂貴的市場交易費用；從交易費用經濟學看來，國有企業(yè)同樣可以理解為“契約的組合體”。 ·國有企業(yè)也具有現代公司的一般特征，即大生產方式、大規(guī)模產銷活動、具有現代企業(yè)制度。 ·國有企業(yè)還具有一般現代公司所不具有的特有本質。它的制度特性、目標特性、管理特性都有別具一格之處，它的產權構成特性、目標函數、體制與機制以及管理制度的安排都有其特殊性。 國有企業(yè)的分類 特殊法人企業(yè)由政府全額出資并明確其法人地位，由國家通過專門的法規(guī)和政策來規(guī)范，不受公司法規(guī)范。這類國有企業(yè)被賦予強制性社會公共目標，沒有經濟性目標，也就是說，它們的作用是直接提供公共服務。像國防設施、城市公交、城市綠化、水利等，應該歸入這類企業(yè)。這類企業(yè)需要由公共財政給予補貼才能維持其正常運行。 國有獨資公司由政府全額出資，受公司法規(guī)范。這類企業(yè)以社會公共目標為主，經濟目標居次。這類企業(yè)主要是典型的自然壟斷企業(yè)和資源類企業(yè)，如鐵路、自來水、天然氣、電力、機場等。從經濟學角度，這類企業(yè)的產品或服務應該按邊際成本或平均成本定價，以此來實現社會福利的最大化，而不是謀求從消費者那里攫取更多的剩余。 國有控股公司由政府出資控股，受公司法規(guī)范。這類企業(yè)兼具社會公共目標和經濟目標，以經濟目標支撐社會公共目標。這類企業(yè)主要是準自然壟斷企業(yè)和國民經濟發(fā)展的支柱產業(yè)，如電子、汽車、醫(yī)藥、機場等。需要注意的是，這類企業(yè)不直接提供公共服務，而是通過向國家財政上交股息和紅利，間接提供公共服務。如果由于特殊環(huán)境，這類企業(yè)不得不履行一些公共職能，則由此造成的損失，由國家財政給予補償。不過，在補償以后，股息和紅利不能免除。當然，通過約定和核算，二者可以相抵。 國有參股公司嚴格來說應該稱之為“國家參股公司”或“政府參股公司”，不是國有企業(yè)，政府只是普通參股者，受到公司法規(guī)范。這類企業(yè)與一般競爭性企業(yè)無疑，沒有強制性社會公共目標，經濟目標居主導。如果它們也提供公共服務，那是它們自覺履行社會責任的行為，應該予以鼓勵和支持。對于這類企業(yè)，政府參股只是為了壯大國有經濟的實力，除此之外，政府對這類企業(yè)沒有任何其他附加的義務。 為了保證各類國有企業(yè)盡最大可能發(fā)揮各自的作用，應該完善兩種作用的評價指標體系，并賦予不同權重。公共作用采用公共績效指標，經濟作用采用財務績效，同時輔之于其他績效指標。公共績效的核心指標是社會貢獻率，財務績效的核心指標是國有資產增值率，其他績效指標主要包括客戶滿意度、企業(yè)運營效率、企業(yè)創(chuàng)新能力等。 以上是玖邀開業(yè)網小編為您整理的關于什么是國有企業(yè)的內容，希望對您有所幫助。 |
